一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞年度計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)X%，處于合理區(qū)間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升。固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速較快。消費(fèi)市場(chǎng)總體平穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)投入持續(xù)加大，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量取得新突破。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。節(jié)能減排完成年度目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，交通、水利、能源、信息等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成效顯著，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生投入持續(xù)加大，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有短板等。

二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。制定和實(shí)施好2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。計(jì)劃草案的編制，全面貫徹了中央、省、市和區(qū)委的決策部署，緊密結(jié)合淮安區(qū)發(fā)展實(shí)際，主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

（一）主要預(yù)期目標(biāo)

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)X%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%左右。
2. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到X%；新增高新技術(shù)企業(yè)X家。
3. 民生福祉：居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。
4. 生態(tài)環(huán)境：?jiǎn)挝籊DP能耗下降X%；主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)與措施

1. 著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

1. 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新投入，加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

1. 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。高水平推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村改革。

1. 堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。深化污染防治，持續(xù)改善空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

1. 持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，推進(jìn)健康淮安建設(shè)，完善社會(huì)保障體系。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1. 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政府服務(wù)。深化財(cái)稅、金融、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

三、強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施保障

為確保2020年計(jì)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。要完善計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求。要健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（說(shuō)明：本報(bào)告為草案，具體數(shù)據(jù)（以X標(biāo)示）需待正式審議確定。社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)視角旨在提供框架性、專業(yè)性的分析與規(guī)劃參考。）